為深入貫徹落實中央城市工作會議精神，積極響應(yīng)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求，湖州市以打造“城市精細化管理樣板地”為牽引，創(chuàng)新構(gòu)建“一委一辦一平臺”治理機制，系統(tǒng)推進“大城管”工作體系改革。
通過打破部門壁壘、重構(gòu)治理架構(gòu)、強化數(shù)字賦能，成功實現(xiàn)了城市治理從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”、從“經(jīng)驗決策”到“數(shù)據(jù)驅(qū)動”、從“問題處置”到“服務(wù)前置”的三大跨越，探索出一條具有湖州特色的城市治理現(xiàn)代化路徑，為全國城市高質(zhì)量發(fā)展提供了可復制、可推廣的實踐樣本。
強化“一委”統(tǒng)籌，構(gòu)建協(xié)同共治新格局
成立由市長任主任的市城市管理委員會，自2003年成立以來持續(xù)運行至今。下設(shè)城建專業(yè)委員會和執(zhí)法專業(yè)委員會，由分管城市建設(shè)的副市長，分管城市管理和綜合執(zhí)法的副市長擔任市城管委副主任。
市城管委重構(gòu)城市治理格局，破解部門壁壘與碎片化難題。出臺系列文件，整合42個部門資源，建立季度聯(lián)席會議制度，牽頭協(xié)調(diào)權(quán)責不清、邊界不明等問題110余項，推動“大城管”理念落地。
一是?城建專委會聚焦城市精細化治理。研究制定城市家具導則，將窨井蓋安全列為重點，印發(fā)專項整治方案，排查近200萬個井蓋，整改問題井蓋上萬處，問題發(fā)生率顯著降低。同步推進“最多挖一次”項目，2025年統(tǒng)籌挖掘計劃102項，合并施工23項，節(jié)約資金150余萬元，審批時長壓縮至3個工作日，群眾滿意度大幅提升。
二是?執(zhí)法專委會推行“綜合查一次”改革。以“大綜合一體化”改革為契機，減少重復執(zhí)法。2025年涉企檢查同比下降55.2%，實施率達84.1%。實施“亮碼檢查”和信用分級監(jiān)管，信用修復辦理時限壓縮60%，主動幫助1640家企業(yè)修復信用，優(yōu)化營商環(huán)境。
三是聯(lián)合執(zhí)法提升綜合治理效能。有效整合城管、公安、資規(guī)、生態(tài)等多個部門的執(zhí)法資源與力量，圍繞城市管理重點領(lǐng)域與群眾關(guān)切突出問題，常態(tài)化、制度化開展協(xié)同行動，城市治理的系統(tǒng)性與協(xié)同性得到充分彰顯。
發(fā)揮“一辦”樞紐效能，打造高效協(xié)同治理閉環(huán)
市城管委下設(shè)辦公室，負責指揮協(xié)調(diào)城市管理各方面工作，辦公室設(shè)在市綜合執(zhí)法局(城市管理局)，由分管城市管理和綜合執(zhí)法的副市長擔任市城管辦主任，由市政府分管副秘書長，市建設(shè)局局長，市綜合執(zhí)法局(城市管理局)局長，市政府辦分管副主任擔任市城管辦副主任，市綜合執(zhí)法局(城市管理局)分管副局長擔任市城管辦執(zhí)行副主任。
城管辦作為“一委一辦一平臺”體系中的關(guān)鍵運轉(zhuǎn)樞紐，堅決貫徹落實中央關(guān)于完善城市治理體系、提升治理能力的要求，切實發(fā)揮上傳下達、橫向協(xié)調(diào)、督導落實的核心作用，打造“指揮高效、響應(yīng)迅速、處置精準、評價科學”的常態(tài)化工作閉環(huán)，推動城市治理模式向“源頭預(yù)防、快速響應(yīng)、閉環(huán)管理”深度轉(zhuǎn)型。
一是做強指揮調(diào)度中心，實現(xiàn)高效協(xié)同處置。強化市城管辦實體化運行與指揮中樞功能，整合匯聚執(zhí)法、公安、市政、環(huán)衛(wèi)等多部門資源與權(quán)限，建立“統(tǒng)一受理、分類派單、聯(lián)動處置、限時反饋”的24小時接處機制，現(xiàn)場即時調(diào)處率達98.07%。迭代升級AI識別算法，構(gòu)建全覆蓋監(jiān)管體系，智能識別問題準確率超89%，按期處置率達98.31%。
二是深化基層共治網(wǎng)格，激發(fā)社會參與活力。市城管辦牽頭優(yōu)化基層治理單元，推動治理重心下移、力量下沉。通過組建“湖城管家”隊伍，創(chuàng)新吸納外賣員、快遞員、社區(qū)志愿者等社會力量成為城市治理“前哨”，累計接收市民上報有效線索超1.4萬件。建立“城市管理會客廳”等基層共治協(xié)商平臺，年內(nèi)成功解決群眾急難愁盼問題105件，滿意度達98.2%，構(gòu)建了共建共治共享的基層治理新格局。
三是健全法規(guī)制度體系，夯實長效治理根基?。立足長效常治，市城管辦牽頭推動制度創(chuàng)新與標準建設(shè)。主導制定并實施《湖州市城市精細化管理規(guī)范》，系統(tǒng)厘清各部門治理職責。探索建立“應(yīng)消城警”等高效聯(lián)動制度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通、案件聯(lián)辦、執(zhí)法聯(lián)動。通過規(guī)范涉企檢查程序、創(chuàng)新“查改服”一體模式，顯著提升企業(yè)滿意度，為城市治理現(xiàn)代化提供了堅實的法制與制度保障。
依托“一平臺”賦能，激活城市治理智慧中樞
以住建部“城市運行管理服務(wù)平臺”建設(shè)標準為指引，將“一平臺”機制深度融入城市治理體系，高標準打造集“監(jiān)測預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督評價、決策支持”于一體的智慧中樞，全面推動城市治理從被動響應(yīng)向主動感知、從事后處置向事前預(yù)防、從經(jīng)驗判斷向數(shù)據(jù)決策的根本性轉(zhuǎn)變。
一是織密智能感知網(wǎng)，提升城市“免疫力”。平臺深度融合視頻監(jiān)控、物聯(lián)感知、AI算法與網(wǎng)格巡查等多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建起“空天地”一體化的城市運行感知體系。通過迭代升級AI識別模型，對市容環(huán)境、街面秩序、公共設(shè)施等城市管理問題實現(xiàn)智能發(fā)現(xiàn)與精準分析，智能識別準確率超90%，顯著提升了城市運行管理效能。
二是做優(yōu)掌上服務(wù)端，暢通便民“直通車”。堅持為民、便民、惠民，深化城市治理“721”工作法，對標“高效辦事一件事”要求，不斷拓展便民服務(wù)功能。圍繞市民關(guān)心的熱點難點問題，打造“湖城管家”應(yīng)用，提供智能、精準、高效、便捷的一站式城市服務(wù)，使群眾身邊的城市管理問題真正實現(xiàn)“掌上報、掌上問、掌上查、掌上辦”。
三是貫通數(shù)智融合鏈，賦能城市“智治腦”。深耕“數(shù)字城管”海量數(shù)據(jù)，建立基于“數(shù)字城管”的城市運行、管理、服務(wù)、執(zhí)法等綜合管理指數(shù)評價模型，通過系統(tǒng)生成城市綜合管理指數(shù)，推動指數(shù)在城市文明、生態(tài)等相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺與基層智治系統(tǒng)、“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用等全面聯(lián)通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)城市運行“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”治理新格局。
來源：大城管